Мусорная система изнутри: кто и как ей управляет

Фото: ООО «Управление благоустройства и очистки».

В предыдущем материале мы разобрались, с какими проблемами сталкивается система вывоза отходов в повседневной работе и почему мусоровозы не всегда могут вовремя добраться до контейнерных площадок. Однако за этими процессами стоит сама структура регионального оператора — компания, которая отвечает за организацию всей системы.

Мы подробнее узнали, как формировалось предприятие, как устроена его работа изнутри и по каким принципам сегодня выстроена система обращения с отходами. На наши вопросы снова ответил директор ООО «Управление благоустройства и очистки» Евгений Купцов.

— Здравствуйте, Евгений Анатольевич. Расскажите, с чего все начиналось?

— Наша компания ведет свою деятельность с 2006 года. Изначально это была производственная структура, работавшая в сфере обращения с отходами. То есть мы занимались этим задолго до появления института региональных операторов. В 2018 году в России заговорили о новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство ЖКХ Пензенской области объявило конкурс на замещение должности регионального оператора. Там были прописаны четкие требования: наличие техники, опыт работы в сфере, квалифицированный персонал. Все это у нас имелось — мы подали заявку, подтвердили соответствие всем условиям и выиграли конкурс. С 2019 года мы работаем в качестве регионального оператора.

— Какая территория вошла в зону вашей ответственности?

— Это Пенза и несколько районов области: Бессоновский, Лунинский, Мокшанский, Иссинский, Шемышейский, Пензенский районы, а также город Заречный.

Директор ООО «Управление благоустройства и очистки» Евгений Купцов.

— Как сейчас устроена компания? Это одно предприятие или группа?

— Мы работаем как часть группы компаний. Внутри нее есть несколько юридических лиц, каждое из которых выполняет свою функцию.

— Зачем разделять структуру?

— Для эффективности. Например, техника сосредоточена в отдельной структуре. Она закупается централизованно и затем распределяется между регионами.

Это дает сразу несколько преимуществ: снижение стоимости закупок за счет объемов, более выгодные условия у поставщиков и возможность перераспределять технику в зависимости от нагрузки.

— В каких еще регионах работает группа?

— Сейчас основная деятельность сосредоточена в Самарской, Нижегородской и Пензенской областях. Ранее география была шире, но со временем мы оптимизировали присутствие.

— В критических постах в социальных сетях часто можно прочитать мнение, что какие-то огрехи в работе региональных операторов связаны, в числе прочего, с тем, что у них «ничего нет своего». То есть речь идет о технике, инвентаре, людях… Как вы это прокомментируете?

— Это связано с непониманием структуры. Да, техника может находиться на балансе другой компании внутри группы, но это не значит, что ее нет. Такая управленческая модель используется для оптимизации затрат и процессов.

— Продолжая тему критики, нельзя не упомянуть многочисленные обвинения о связи вашей организации с иностранными инвесторами…

— Сам термин «обвинение» в контексте взаимодействия с иностранными компаниями выглядит некорректно, как и формулировка «недружественный капитал». Более уместно говорить о категории «недружественных стран», которая закрепилась в публично-правовом дискурсе сравнительно недавно, особенно после событий февраля 2022 года. При этом иностранный капитал традиционно присутствует на российском рынке, а его привлечение остается одним из направлений экономической политики на федеральном и региональном уровнях при условии взаимовыгодного сотрудничества.

Французская Veolia — один из крупнейших международных игроков в сфере обращения с отходами с многолетней историей и широким географическим присутствием. В 2021 году Veolia приобрела российскую компанию «Маг Групп», являющуюся учредителем пензенского ООО «УБО», и таким образом стала конечным бенефициаром структуры.

ООО «УБО» с 2019 года является региональным оператором «Северной зоны» Пензенской области по обращению с ТКО и работает как самостоятельный хозяйствующий субъект. Присутствие иностранного капитала в операционной деятельности не ощущается, управление и финансовые потоки полностью осуществляются на территории РФ, без перечислений в адрес иностранных компаний. Налоговые и обязательные платежи уплачиваются в полном объеме в соответствии с российским законодательством и направляются, в том числе, в бюджет региона.

Отдельные публикации в сетевых изданиях, по оценке компании, не соответствуют фактическому положению дел и не отражают реальную структуру бизнеса.

Кроме того, отмечу, в адрес компании поступал запрос относительно наименования «Управление благоустройства и очистки». Подобные названия не противоречат законодательству и широко используются в сфере ЖКХ.

ООО «УБО» на протяжении ряда лет отмечается благодарностями и наградами органов власти Пензенской области, включено в «Галерею почета работников ЖКХ». Компания также участвует в мероприятиях поддержки СВО; в феврале 2026 года директор был награжден медалью Пензенской области «За благотворительность и меценатство».

— Спасибо за беседу.

История предприятия показывает, что за статусом регионального оператора стоит не новая структура, возникшая «с нуля», а компания с многолетним опытом работы в отрасли. При этом сама система остается сложной и многоуровневой — как с точки зрения управления, так и с точки зрения восприятия со стороны жителей.